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生态环境治理项目典型案例 EOD:莆田市木兰溪绶溪片区生态环境导向的开发项目

  挖掘地域优势★,实现资源有效转化。把生物资源、森林资源等地域资源纳入利用范围以及旅游开发计划范围,通过科学规划和合理布局★,最大限度地发掘和利用区域资源和优势★。活化利用特色民居,导入特色业态,实施设计公社★★★、科创中心★★、休闲健身场馆等项目★,打通经营性项目对生态环境治理项目★★★“反哺”路径★★,实现产业结构、环境品质、社会活跃的协同发展。

  实施生态环境保护项目工作法★★,是深入践行习生态文明思想的具体实践,是探索“绿水青山”转化为★★★“金山银山”的重要举措。近年来,全省各级生态环境部门积极推进生态环境领域项目工作,有力支撑了污染防治攻坚战和美丽福建建设。近期,福建省生态环境厅将陆续发布全省以项目工作法助推生态环境治理典型案例★★,凝练经验做法,进一步发挥典型引路作用★★★,更好服务“两山”转化、赋能★“颜值★★★”★★★“产值”同提升。

  木兰溪绶溪片区位于莆田市城厢区和荔城区交接处★★,含西头、延寿、畅山等11个自然村★★★,近年来,该片区小散乱污企业杂乱分布,工业废水和生活废水直排,农田果林等农业面源污染未得到有效治理,生态环境尤其是水环境污染问题突出。

  科学谋划。申报伊始就同步谋划落地模式,启动与国家开发银行等金融机构的沟通,做好项目的“可融性”测试,细致谋划入库后具体实施工作等,为项目成功落地实施奠定了基础。以问题为导向,从符合生态主题★★、产业融合、增值反哺★★、一体化实施等基本要求出发,充分考虑绶溪片区开发建设实际以及城市发展规划等★★★,对关联生态产业项目进行科学谋划,达到环境治理与产业发展之间的“融合★”★★★。

  项目融合。借助片区“荔林水乡”生态优势和“莆仙文化★★”“状元研学★★”文化优势★★,做大做强旅游、休闲、住宿餐饮等特色业态,流转片区内果林★、民居、农田等资源★,争取国家开发银行融资授信,通过土地整理出让获益资金全部用于片区开发。坚持“绿水青山就是金山银山★★”理念★,将近3000亩的荔枝林和2000多亩低效工业用地、民居村落打包★,进行整体综合开发。在历史文化建筑修缮保护中,重复利用拆除下来的建筑旧料,有效减少碳排放和能耗。

  推动环境保护和经济发展协同发展★。明确提出控制经济发展的强度和速度,探索发展与环境保护的最佳平衡点★★★,逐步形成低能耗、低污染的经济结构和生产方式★。坚持“绿水青山就是金山银山”和绿色低碳理念,在推进项目建设过程中,考虑环境承载力与社会发展需求,借助科技创新、信息技术等先进手段,推动环境保护与经济增长双向促进。

  长效反哺。建立健全EOD反哺长效机制,活化利用超60万平方米的特色民居★,导入状元研学基地、养老中心及沿街商铺等业态★★。实施设计公社、科创中心、休闲健身场馆等项目,做好游船★★★、游乐场★★、共享农业、民宿、果园★★★、特色商业★、物业管理、停车场等长期经营性收入;恢复荔林水乡特色风貌★“六个古”(古桥、古渡★、古井、古树、古道、古村)★★;打造文化旅游“六个一”(一口井、一棵树、一座桥、一栋楼、一条溪、一首诗);建设风情街、小吃街★、水街,打造状元文化旅游特色IP;策划“夜游绶溪”、百工坊★★、醉美荔山、状元村、度假渔村等项目★★。引领公园由给养向盈收转变★,公益与收益共荣互补,实现城市公园高质量永续发展,打通经营性项目对生态环境治理项目“反哺”路径。

  环境治理。秉持集成开发理念,推行★“留改拆★★★”模式。科学规划片区建设,配套治污设施,综合整治生活、农业面源污染。落实截污措施,切实整改污水直排问题。推进高污染低效产业整改,构建★“公园+研学、非遗★★、度假、社区★、旅居养老、共享农业★★★”产业新布局。片区开发以基础设施、环境综合整治★★★、公园建设为抓手,高质量、快节奏推进“五个优先★”(产业优先、基础设施优先、配套优先、环境优先★、历史文化保护优先)。摒弃一拆了之、大拆大建的棚改传统模式★,变“拆改留”为“留改拆”,加强修缮改造★★★,注重提升功能,增强城市活力★★,改善生态环境质量★★★,实现城市品质更新。

  针对现状,莆田市坚持“理念融合、主体融合★★、项目融合、长效反哺”,谋划实施莆田市木兰溪绶溪片区生态环境导向的开发项目(EOD),包含绶溪片区综合治理及品质提升★★、2个带状乐园、生态康养中心、泗华郊野公园等5个子项目,全面改善木兰溪绶溪片区水环境质量★,恢复水生态功能★★,打造莆田市★★“绿心之冠★★★”。该项目于2022年被纳入全国EOD试点项目,并获得国家开发银行绿色金融资金支持★★。

  加强领导。莆田市委、市政府高度重视生态环境治理★★★,专门成立由市长★★“挂帅”的领导小组★★,负责统筹推进项目申报工作;委托生态环境部环境发展中心和省环境科学研究院共同编制项目实施方案,由市政府常务会议专题进行方案研究,为项目申报落地提供了有力保障。确定市属国企园林集团作为EOD项目的实施主体,承担“项目设计、资金筹划★★★、施工建设★★、过程管理★★★、运行维护”一体化建设运营职责★★★。政府部门由具体实施单位转变为主导、监督单位,负责统筹指导、前期引导、过程监管和后期绩效评价★。

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